教育部：建立教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制

今天大學(xué)路小編整理了教育部：建立教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制相關(guān)內(nèi)容，希望能幫助到大家，一起來看下吧。

建立教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度

切實(shí)保障教育改革發(fā)展穩(wěn)定

教育部督導(dǎo)辦

　　日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)和《教育督導(dǎo)條例》，印發(fā)了《教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。印發(fā)《辦法》，旨在落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，督促推動(dòng)各地各校切實(shí)履行職責(zé)，積極應(yīng)對并妥善處理教育重大突發(fā)事件，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展，維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。應(yīng)對突發(fā)事件，國家已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。我們實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)，主要是督促推動(dòng)事件及時(shí)妥善解決，而不是直接負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件?，F(xiàn)將《辦法》有關(guān)情況介紹如下：　

　　一、出臺(tái)《辦法》的必要性和背景　

　?。ㄒ唬┏雠_(tái)《辦法》是及時(shí)有效處理教育重大突發(fā)事件的必然要求。一直以來，涉及教育的重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如地震、洪澇等自然災(zāi)害，校車安全事故、校園踩踏等學(xué)校安全事件，師生食物中毒等公共衛(wèi)生事件，教師嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益并在社會(huì)上造成惡劣影響的師德敗壞事件等等。各地各校能否積極應(yīng)對并妥善處理教育重大突發(fā)事件，關(guān)系師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)正常開展，關(guān)系教育改革發(fā)展穩(wěn)定。如何推動(dòng)教育重大突發(fā)事件有效解決，需要通過教育督導(dǎo)及時(shí)對地方*和學(xué)校進(jìn)行督促檢查?！?/p>

　?。ǘ┏雠_(tái)《辦法》，是保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展的有效手段。教育重大突發(fā)事件發(fā)生突然，嚴(yán)重危害師生的切身利益，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，往往給教育造成無法挽回的損失和巨大的負(fù)面影響?！掇k法》為督促地方*和學(xué)校切實(shí)履行教育職責(zé)提供了制度保障，一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件，就有教育督導(dǎo)部門介入，專門督促有關(guān)部門和學(xué)校妥善應(yīng)對、及時(shí)解決涉及教育的問題，有利于盡量減小或避免重大突發(fā)事件給教育造成的負(fù)面影響，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和正常教育教學(xué)秩序?！?/p>

　?。ㄈ┏雠_(tái)《辦法》，是落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。教育重大突發(fā)事件關(guān)系學(xué)校和師生切身利益，社會(huì)關(guān)注度很高，積極應(yīng)對并妥善處理，是辦好人民滿意的教育的重要體現(xiàn)?！掇k法》直接從解決廣大師生群眾的實(shí)際問題，維護(hù)廣大師生切身利益和學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定入手，落實(shí)了轉(zhuǎn)變*職能，建設(shè)服務(wù)型*的內(nèi)在要求，是教育領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求的直接體現(xiàn)?！?/p>

　　（四）出臺(tái)《辦法》是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能的必然要求。督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對、妥善處理教育重大突發(fā)事件，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全和正常教育教學(xué)秩序，是教育督導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，是教育督導(dǎo)的重要職能。出臺(tái)《辦法》，填補(bǔ)了應(yīng)對教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)制度的空白，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)職能?！?/p>

　?。ㄎ澹┏雠_(tái)《辦法》具有法律基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2012年，《教育督導(dǎo)條例》頒布實(shí)施，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)成立，從法律法規(guī)、體制機(jī)制方面為實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。去年9月初，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織督導(dǎo)組，對甘肅7.22定西地震受災(zāi)學(xué)校秋季開學(xué)復(fù)課情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告并對外發(fā)布，引起甘肅省人民*高度重視，根據(jù)督導(dǎo)意見積極進(jìn)行整改，及時(shí)公布整改報(bào)告，確保了受災(zāi)學(xué)校按時(shí)開學(xué)復(fù)課，為《辦法》實(shí)施積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　二、出臺(tái)《辦法》的過程　

　　《辦法》的出臺(tái)，主要分為三個(gè)階段：　

　　一是研究起草。為落實(shí)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于建立教育突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度的要求，我們根據(jù)國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)和《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)規(guī)定，研究起草了《辦法》。　

　　二是實(shí)踐探索。為確保《辦法》科學(xué)可行、具有可操作性，去年9月初，我們組織督導(dǎo)組開展了甘肅7.22定西地震受災(zāi)學(xué)校秋季開學(xué)復(fù)課情況專項(xiàng)督導(dǎo)，從實(shí)踐層面為《辦法》的出臺(tái)做了準(zhǔn)備。　

　　三是征求意見?！掇k法》制定過程中，我們廣泛征求了公安部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理總局、國家減災(zāi)委員會(huì)等部門以及各省級教育督導(dǎo)部門的意見，在此基礎(chǔ)上對《辦法》進(jìn)行修改完善，形成最后稿。　

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容　

　　《辦法》共五章十五條，對實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的原則、范圍、內(nèi)容等作出了明確規(guī)定。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：　

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)督導(dǎo)的原則　

　　實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)，要堅(jiān)持“及時(shí)有效、公正公開”的原則，推動(dòng)教育重大突發(fā)事件得到有效的處理和解決，并及時(shí)向社會(huì)公開事件處理和專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果?！?/p>

　?。ǘｍ?xiàng)督導(dǎo)的范圍　

　　凡涉及到影響和危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全、教育教學(xué)工作正常開展，或嚴(yán)重侵害師生切身利益并在社會(huì)上造成惡劣影響的各種突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，都屬于教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施范圍?！?/p>

　　（三）專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容　

　　主要是地方和學(xué)校應(yīng)對和處理教育重大突發(fā)事件的情況，涉及教育重大突發(fā)事件從發(fā)生前到發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體來講，一是預(yù)防和準(zhǔn)備階段，包括教育重大突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、監(jiān)測與預(yù)警等。二是應(yīng)對處理與救援階段，包括教育重大突發(fā)事件發(fā)生后的緊急報(bào)告、控制局面、組織疏散、實(shí)施救治、開展救援、立案調(diào)查等。三是過程處理階段，包括隱患排除、救治、安撫、撫恤、賠償、教育、懲罰處置等。四是后續(xù)處理階段，包括恢復(fù)重建、環(huán)境整治、心理干預(yù)、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳教育、結(jié)果通報(bào)、事后評估等。五是建立健全公告制度、監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制等情況?！?/p>

　　（四）專項(xiàng)督導(dǎo)的組織實(shí)施　

　　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對各地開展教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對教育重大突發(fā)事件影響和危害程度進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況，決定直接派出督導(dǎo)組還是指派縣級以上地方人民*教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對教育重大突發(fā)事件實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)?！?/p>

　　對特別重大的教育突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)，由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。具體程序是：了解情況并進(jìn)行評估；向相關(guān)省級人民*發(fā)出書面通知；組織督導(dǎo)組赴現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)檢查；督導(dǎo)組向當(dāng)?shù)丶笆〖壢嗣?反饋初步督導(dǎo)意見，向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交書面督導(dǎo)報(bào)告；地方*根據(jù)督導(dǎo)意見提出整改方案，向社會(huì)公布；視情況向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告和整改報(bào)告。　

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)機(jī)制　

　　推動(dòng)教育重大突發(fā)事件的解決，需要各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，緊密配合。為此，《辦法》建立了信息報(bào)告制度，要求縣級以上地方人民*教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)向上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)生教育重大突發(fā)事件和應(yīng)對處理進(jìn)展情況；建立了督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，規(guī)定專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果是對相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)，強(qiáng)化了督導(dǎo)結(jié)果的應(yīng)用，同時(shí)明確了要對教育重大突發(fā)事件應(yīng)對處理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。　

　　四、《辦法》的突出特點(diǎn)　

　　一是問題入手，及時(shí)高效?！掇k法》以解決問題為導(dǎo)向，對如何督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對、妥善處理教育重大突發(fā)事件作出規(guī)定，體現(xiàn)了以維護(hù)廣大人民群眾切身利益為制定政策根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的理念?！掇k法》針對教育重大突發(fā)事件發(fā)生突然的特點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，快速推動(dòng)事件解決?！?/p>

　　二是信息公開，客觀公正?！掇k法》規(guī)定教育督導(dǎo)部門作為第三方，督促*和學(xué)校積極應(yīng)對和妥善處理教育重大突發(fā)事件，并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告和整改報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，體現(xiàn)了督導(dǎo)的客觀公正，形成了應(yīng)對處理教育重大突發(fā)事件的倒逼機(jī)制?！?/p>

　　三是職責(zé)明確，科學(xué)規(guī)范?！掇k法》明確了各級教育督導(dǎo)部門的職責(zé)以及實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容和程序，使專項(xiàng)督導(dǎo)有章可循、有據(jù)可依。一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件，教育督導(dǎo)部門將按照一整套規(guī)范的程序，督促地方*和學(xué)校履行教育職責(zé)，維護(hù)廣大師生切身利益?！?/p>

　　五、《辦法》的貫徹落實(shí)　

　　為貫徹落實(shí)《辦法》，建立完善教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度，我們將在下一步重點(diǎn)做好以下工作：　

　　一是做好《辦法》發(fā)布的相關(guān)工作。要求各地提高積極應(yīng)對和妥善處理教育重大突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確地方*和學(xué)校職責(zé)?！?/p>

　　二是督促并指導(dǎo)各地參照《辦法》制定本地教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)具體實(shí)施方案。各省級教育督導(dǎo)部門要將本省實(shí)施方案報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案?！?/p>

　　三是深入基層開展調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度，建立督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對和妥善處理教育重大突發(fā)事件的長效機(jī)制?！?/p>

　　四是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。歡迎媒體和社會(huì)各界對各地各校貫徹落實(shí)《辦法》的情況，以及在教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)中向社會(huì)公布的整改方案和整改報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。

以上就是教育部：建立教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制全部內(nèi)容，更多相關(guān)信息，敬請關(guān)注大學(xué)路。