《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》有哪些改革舉措和政策突破？國(guó)務(wù)院學(xué)位辦4問(wèn)答詳解

近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)了《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.?請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹制定出臺(tái)《管理辦法》的背景。

學(xué)科交叉融合是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大特征，是新學(xué)科產(chǎn)生的重要源泉，是培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才的有效路徑，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視交叉學(xué)科發(fā)展，**多次指出，“厚實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)”，“要下大氣力組建交叉學(xué)科群”，“鼓勵(lì)具備條件的高校積極設(shè)置基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)學(xué)科專業(yè)”，“用好學(xué)科交叉融合的‘催化劑’”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，2020年設(shè)置了交叉學(xué)科門類。但當(dāng)前，學(xué)界對(duì)交叉學(xué)科概念和內(nèi)涵的認(rèn)知還不統(tǒng)一，社會(huì)公眾對(duì)其認(rèn)同度還不夠高，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。因此，為貫徹**重要指示精神，貫徹全國(guó)研究生教育會(huì)議精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，研究制定交叉學(xué)科設(shè)置與管理的有關(guān)文件，為交叉學(xué)科發(fā)展探索規(guī)范化的制度安排，十分迫切和必要。

2.請(qǐng)介紹一下《管理辦法》的制訂過(guò)程。

2020年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織相關(guān)專家開展交叉學(xué)科的研究工作。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外交叉學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，梳理最新研究成果，結(jié)合我國(guó)學(xué)科管理機(jī)制，起草了《管理辦法》?！豆芾磙k法》先后征求了32個(gè)省級(jí)學(xué)位主管部門、有關(guān)高校以及教育部相關(guān)司局的意見，提交了國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)研究咨詢，并經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議通過(guò)。

3.?請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《管理辦法》的主要內(nèi)容。

《管理辦法》共有五章24條。第一章總則，明確了規(guī)范交叉學(xué)科管理的目的意義，交叉學(xué)科的界定和適用范圍。第二章試點(diǎn)交叉學(xué)科設(shè)置與退出，說(shuō)明了試點(diǎn)設(shè)置交叉學(xué)科的資格、基本條件、設(shè)置程序、命名及編碼規(guī)則和退出機(jī)制等。第三章目錄編入與退出，明確了交叉學(xué)科編入目錄的周期、條件、論證程序、編碼規(guī)則和退出機(jī)制等。第四章管理與監(jiān)督，分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，明確了交叉學(xué)科的學(xué)位授予、基本要求、招生方式、培養(yǎng)要求、評(píng)估評(píng)價(jià)、學(xué)科建設(shè)和學(xué)科評(píng)議組等。第五章附則，說(shuō)明了實(shí)施日期和解釋權(quán)。

4.《管理辦法》有哪些改革舉措和政策突破？

《管理辦法》的目標(biāo)是構(gòu)建規(guī)范有序、相互銜接的交叉學(xué)科發(fā)展制度體系，主要思路是科學(xué)規(guī)范、試點(diǎn)先行、放管結(jié)合、創(chuàng)新改革。改革舉措和政策突破點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：

一是明確了交叉學(xué)科的內(nèi)涵。明確提出，交叉學(xué)科是在學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入交融，創(chuàng)造一系列新的概念、理論、方法，展示出一種新的認(rèn)識(shí)論，構(gòu)架出新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)新的更豐富的知識(shí)范疇，已經(jīng)具備成熟學(xué)科的各種特征。這是在有關(guān)學(xué)科學(xué)位的政策文件中首次明確對(duì)交叉學(xué)科的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。

二是建立了交叉學(xué)科放管結(jié)合的設(shè)置機(jī)制。堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)培育，建立了先探索試點(diǎn)、成熟后再進(jìn)目錄的機(jī)制，由學(xué)位授權(quán)自主審核單位依程序自主開展交叉學(xué)科設(shè)置試點(diǎn)，先試先行，探索復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新路徑。在此基礎(chǔ)上，還明確了試點(diǎn)交叉學(xué)科編入目錄的申請(qǐng)條件和論證程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

三是建立了交叉學(xué)科的調(diào)整退出機(jī)制。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，建立了相應(yīng)的退出機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于退出目錄且還有少量社會(huì)需求的交叉學(xué)科，提出了過(guò)渡銜接辦法。

四是明確了交叉學(xué)科學(xué)位授予和基本要求。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況授予學(xué)位，分別制定學(xué)位授予基本要求。試點(diǎn)交叉學(xué)科由學(xué)位授權(quán)自主審核單位按審定該學(xué)科設(shè)置時(shí)所確定的學(xué)科門類授予學(xué)位，并制定學(xué)位授予基本要求；列入目錄的交叉學(xué)科按目錄中規(guī)定的學(xué)科門類授予學(xué)位，并由相關(guān)學(xué)科評(píng)議組制定學(xué)位授予基本要求。

五是構(gòu)建了交叉學(xué)科的質(zhì)量保證體系。為確保交叉學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合交叉學(xué)科特點(diǎn)，從招生、培養(yǎng)等方面提出了具體要求，明確了所有交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)均須參加周期性合格評(píng)估，可不參加專項(xiàng)合格評(píng)估。同時(shí)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提出試點(diǎn)交叉學(xué)科可不參加第三方組織的評(píng)估。

此外，需要特別說(shuō)明的是，學(xué)科交叉不等于交叉學(xué)科。學(xué)科建立有其自身規(guī)律，需要知識(shí)分化融合并形成相對(duì)獨(dú)立的人才培養(yǎng)體系，能夠適用于學(xué)位授予單位規(guī)?；⒁?guī)范化培養(yǎng)人才。學(xué)位授予單位應(yīng)聚焦重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域，用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，根據(jù)本單位學(xué)科特色大力促進(jìn)多學(xué)科交叉，協(xié)同開展復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在交叉學(xué)科建設(shè)方面，學(xué)位授予單位應(yīng)在師資、成果、績(jī)效的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制方面加大改革力度，按《管理辦法》規(guī)定，本著科學(xué)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。