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發(fā)達資本主義國家大多已實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。第二次世界大戰(zhàn)以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新進步表現(xiàn)在:個別作業(yè)環(huán)節(jié)的機械化已發(fā)展為整個生產(chǎn)過程的機械化,形成機械化、自動化的綜合系列;化肥、農(nóng)藥的施用水平進一步提高且更趨高效化,生長劑、塑料薄膜等化工產(chǎn)品的應(yīng)用也更加廣泛;除傳統(tǒng)育種技術(shù)外,基因工程等生物技術(shù)也開始在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用,從而進一步提高了人工控制生物遺傳特性的能力,為獲得更加高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗逆的生物品種提供了可能。所有這些,加上核技術(shù)以及電子技術(shù)等的應(yīng)用,已使發(fā)達資本主義國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率都獲得了突破性的提高。如1950年發(fā)達資本主義國家的小麥產(chǎn)量為9000萬噸,1985年達18956萬噸,增加了1.1倍。小麥每公頃產(chǎn)量為2.64噸,比發(fā)展中國家的1.68噸(不包括亞洲社會主義國家)高57%,其中法國和荷蘭的單位面積產(chǎn)量分別高達每公頃6噸和6.6噸。1950~1985年美國農(nóng)民每一人工時的農(nóng)場產(chǎn)品增加了 5.7倍。不少發(fā)達資本主義國家由于有了大量谷物剩余,農(nóng)業(yè)宴猜頌結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)的比重一般已超過種植業(yè);居民食品中面包和薯類的比重下降,奶、蛋、肉類、水果、蔬菜的比重提高。同時大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的出口額。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的專業(yè)化和社會化,也有新的發(fā)展。地區(qū)、農(nóng)場經(jīng)營項目的專業(yè)化,已發(fā)展為某一生產(chǎn)過程或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化,如種植業(yè)中種子生產(chǎn)、施肥或作物病蟲害防治的專業(yè)化,畜牧業(yè)中種畜、種禽生產(chǎn),肉牛、肉雞飼養(yǎng)的專業(yè)化等。農(nóng)工商一體化則是農(nóng)業(yè)專業(yè)化和社會化發(fā)展的產(chǎn)物。它使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后部門,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷部門,甚至有關(guān)的金融機構(gòu)和科研機構(gòu)通過合同等方式形成各種經(jīng)濟上的聯(lián)合,從而提高了生產(chǎn)效率,簡化了商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),降低了成本,增強了農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場晌鄭競爭能力。與此同時,以供銷合作和信用合作為主的農(nóng)業(yè)合作在60~70年代也有很大發(fā)展。北歐國家和日本則幾達百分之百。80年代這些國家的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)合作社*的比例從30%至80%不等。許多農(nóng)業(yè)合作組織投資開辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等,以資本主義方式經(jīng)營,并也有向農(nóng)工商一體化方向發(fā)展的趨勢。
發(fā)達資本主義國家農(nóng)業(yè)中的上述變化,并沒有根本改變資本主義的固有矛盾。在國內(nèi),大生產(chǎn)排擠小生產(chǎn)仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢。如從1950年到1985年,美國農(nóng)場從565萬個減少到233萬個,減少的主要是面積在20公頃以下的小農(nóng)場。法國農(nóng)戶中農(nóng)場面積在10公頃以下的小農(nóng)戶所占的比例也從1955年的56%下降到1983年的32%,而農(nóng)場面積在50公頃以上的大農(nóng)戶則從1960年的 6%上升到1983年的14.6%。只是由于*通過稅收、信貸等措施的干預(yù)、調(diào)節(jié),部分中小農(nóng)場努力采用生物技術(shù)和土壤改良等以改善經(jīng)營狀況,同時由于大農(nóng)場為了獲得雇傭勞動力的來源,也并不要求完全消滅小生產(chǎn),才使大生產(chǎn)排擠小生產(chǎn)的過程發(fā)展較為緩慢。日本農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)工商一體化的發(fā)展,雖對中小農(nóng)場主不無助益,但由于這些經(jīng)營形式實際上有利于壟斷資本和大農(nóng)場主加強對農(nóng)業(yè)的控制,其結(jié)果也是增加了中小農(nóng)場對大資本的依附性。從國際范圍看,由于許多發(fā)達資本主義國家農(nóng)產(chǎn)品長期生產(chǎn)過剩,市場競爭激烈,農(nóng)產(chǎn)品實兆族際價格呈下降趨勢,資本主義農(nóng)業(yè)的潛在危機正日益深化。有的國家近又轉(zhuǎn)而采取貿(mào)易保護主義,并實行農(nóng)產(chǎn)品價格補貼政策等,這些措施只能使發(fā)達資本主義國家間的市場爭奪更加激烈。
觀念上的差距。我國基本上還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念,發(fā)達國家占主導(dǎo)地位是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念,強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合功能
科技水平的差距。我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為40%左右,而發(fā)達國家80%左右
農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運的差距
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我國農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀與發(fā)展思路
我國農(nóng)技推廣事業(yè)有了長足發(fā)展,并取得了許多有益的經(jīng)驗。但也面臨若干難題,如資金不足,體系不夠完善,農(nóng)民接納能力弱,國際市場競爭,技術(shù)市場和農(nóng)技企業(yè)發(fā)展緩慢等。“十五”將突出重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,組織實施重大專案,建設(shè)示范基地,提高農(nóng)民科技素質(zhì)等;并以政策法規(guī)建設(shè)、加強財政支援力度、完善推廣體系、加快人才培養(yǎng)和規(guī)范市場行為等措施為其支撐。
21世紀(jì),我國農(nóng)業(yè)進入發(fā)展新階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展,農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、迎接WTO來臨、沿海和城郊部分地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化洞寬等新的形勢和任務(wù),有效地解決產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收矛盾,提高農(nóng)業(yè)效益和增強國際競爭力等已十分迫切。因此,加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,推動科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化程序,滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求,將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務(wù)和歷史使命。
農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分,與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)創(chuàng)新同樣重要,尤其是面對我國農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化速度慢、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技對生產(chǎn)貢獻不高的現(xiàn)狀,加強農(nóng)業(yè)科技推廣就顯得更加重要。根據(jù)國家實施“科教興農(nóng)”、 “可持續(xù)發(fā)展”及“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求,農(nóng)業(yè)科技推廣的重點和方向也必須進行相應(yīng)調(diào)整。
一、 農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展基本現(xiàn)狀與存在問題
(一)取得的主要成就
農(nóng)業(yè)科技推廣無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,都是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的非常重要且富有成效的事業(yè),這一點已被國內(nèi)外農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的歷史所證實。建國以來,我國農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。
1、建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進行。截止1999年底,全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機化、經(jīng)營管理五個系統(tǒng),共有推廣機構(gòu)21.5萬個,其中縣級2.2萬個,鄉(xiāng)級約18萬個;有40多萬個村設(shè)立了服務(wù)組織,還有10多萬個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,以及數(shù)百萬個科技示范戶或示范場。全國初步形成了從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)、村多層次、多功能的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。目前,全國共有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專職人員130萬人,其中,縣級推廣人員占23%,鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣人員71.3%。
2、推廣了一大批先進、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了歷史性貢獻。農(nóng)作物、畜、禽、漁新品種的更新?lián)Q代,新技術(shù)、新機具的試驗、示范和推廣,使我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。以豐收計劃為例,自1987年實施以來,每年安排推廣全國農(nóng)、牧、漁、機等業(yè)先進、適用、成熟的科學(xué)技術(shù)100項左右。通過豐收計劃專案的實施,將一大批先進適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)組裝配套,在全國大范圍、大面積推廣應(yīng)用,促進了我國農(nóng)牧漁業(yè)的全面增產(chǎn)、增收、增效?!熬盼濉逼陂g國家共安排豐收計劃專項資金3.9億元,安排以“農(nóng)業(yè)部‘九五’重點推廣十大技術(shù)”為主體的適用農(nóng)業(yè)技術(shù)近500項,由全國1500多個有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)單位牽頭組織實施。據(jù)不完全統(tǒng)納禪亮計,5年來,實施豐收計劃專案實際完成糧、棉、油等農(nóng)作物增產(chǎn)技術(shù)推廣9.96億畝,科學(xué)飼養(yǎng)家畜1.57億頭、家禽2.2億只,魚、蝦、蟹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)養(yǎng)殖0.18億畝。增產(chǎn)糧食380億公斤、皮棉0.59億公斤、油料24.8億公斤、糖料51.4億公斤、蔬菜34.1億公斤、薯類121.4億公斤、水果9.86億公斤、茶葉2.98億公斤,肉類16.93億公斤,水產(chǎn)品6.15億公斤。新增農(nóng)機具260.75萬臺(套)。投入農(nóng)技人員(含農(nóng)民技術(shù)員)94.85萬人(次),印發(fā)技術(shù)資料2.23億份,投入農(nóng)技人員(含農(nóng)民技術(shù)員)364.95萬人(次),培訓(xùn)農(nóng)民1931.75萬人(次)。僅2000年,中央專項資金投入1.08億元,地方 *** 配套資金22.97億元,農(nóng)民投入資金172.54億元,新增總產(chǎn)值577.06億元,新增純收益181.64億元,投資收益率達91.12%。顯示了“科技興農(nóng)”的巨大威力。
3、開展技術(shù)培訓(xùn),提高了農(nóng)民科技、文化素質(zhì),為實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)通過廣播電視講座、現(xiàn)場講授示范、科技宣傳欄、技術(shù)咨詢點、科技大集、“電波入戶”等活動,把科學(xué)技術(shù)送到千家萬戶。另外,通過實施“綠色證書工程”等,開展了對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)。截止1999年底,全國有1000萬農(nóng)民接受了“綠色證書”培訓(xùn),其中,有458萬人獲得“綠色證書”; “九五”期間,全國農(nóng)技推廣機構(gòu)平均每年直接培訓(xùn)的農(nóng)民約1.5億人(次)。
4、積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理,有效地保護了農(nóng)民的切身利益。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的同時,還積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理,包括動植物檢疫、種子質(zhì)量檢驗、動物防疫及其監(jiān)督、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)承包合同管理等,有效地預(yù)防了動植物病蟲害傳播和假種子坑農(nóng)害農(nóng)等事件的發(fā)生,保護了農(nóng)民的切身利益和人們的身體健康。
(二)主要經(jīng)驗與做法
1、國家 *** 計劃支援和我國農(nóng)業(yè)科技推廣中起決定性的主導(dǎo)作用。我國目前農(nóng)技推廣主要有三種形式,一種是國家組織、實施的科技推廣計劃,如豐收計劃、國家重點技術(shù)成果推廣計劃等;另一種是農(nóng)業(yè)技術(shù)市場或科技企業(yè),通過技術(shù)交易或新產(chǎn)品推銷,實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)服務(wù);第三種是各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織,農(nóng)民自主參與,引進新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。而從實施規(guī)模及效果、組織力度及社會影響來看,國家計劃都占主導(dǎo)地位。如豐收計劃不僅推廣范圍大、直接效果顯著,也同時帶動了地方各級 *** 設(shè)立了不同型別、不同層次的地方豐收計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計,1987~2000年中央累計安排了豐收計劃專項資金6.7億元,而地方配套和農(nóng)民集資近80億元,其引導(dǎo)與聚合效應(yīng)之大可見一斑。
2、加強推廣體系建設(shè)和發(fā)揮推廣隊伍積極性是保證農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的關(guān)鍵。健全和規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,不斷提高農(nóng)技推廣效率,是促進我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。農(nóng)技推廣的目標(biāo)主要體現(xiàn)為兩個方面:一是國家農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展需要,服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求;二是農(nóng)民自身需要,引導(dǎo)農(nóng)民接納新技術(shù),提高自身素質(zhì)和生產(chǎn)管理能力,實現(xiàn)生活改善和經(jīng)濟發(fā)展。在我國完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊伍意義重大,尤其是在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用不可替代。
3、有重點地開展重大農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果及有突破性的關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。全國每年有大批農(nóng)業(yè)科技成果出現(xiàn),在組織農(nóng)業(yè)科技推廣過程中,有重點地選擇一批技術(shù)成熟、實用,覆蓋面廣、轉(zhuǎn)化力強,能取得顯著經(jīng)濟效益和社會、生態(tài)效益的科技成果進行推廣應(yīng)用,可以從整體上較快的推進農(nóng)業(yè)科技水平的提高。如我國雜交水稻、雜交玉米、地膜覆蓋技術(shù)、水稻旱育稀植及拋秧技術(shù)、優(yōu)化配方施肥技術(shù)、熱作管理及收獲技術(shù)等的推廣應(yīng)用,均取得了巨大經(jīng)濟效益和社會效益。
4、農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地是農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果熟化、示范、培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在我國農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)及轉(zhuǎn)化中起著非常重要的作用?!暗湫鸵?,全面推進”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗。通過示范基地建設(shè),實現(xiàn)先進技術(shù)的適應(yīng)性改進與技術(shù)組裝配套,可為帶動大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗。
(三)面臨問題與困難
1、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%,發(fā)展中國家也在0.5%左右,但我國不足0.2%,人均經(jīng)費更少。因經(jīng)費不足等原因,部分地方 *** “卸包袱”,使一些地方的推廣服務(wù)部門被推向市場,有的甚至被拍*或撤消,造成人員離崗和流失,出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。此外,推廣部門與科研、教學(xué)部門沒有聯(lián)結(jié)成整體,推廣網(wǎng)路體系不完善等都制約著農(nóng)技推廣工作的進展。
2、農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。首先,由于環(huán)境及待遇不好,基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高知識學(xué)歷人才,加上一些非專業(yè)人員進入,造成推廣隊伍中整體知識水平低;其次,基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造機會,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠;第三,推廣機構(gòu)專業(yè)分工過細(xì),推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一,不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟與高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展,對農(nóng)民缺乏足夠的權(quán)威感。此外,廣大農(nóng)村普遍存在農(nóng)民科技、文化素質(zhì)低的問題。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。
3、面對加入WTO,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾更為突出。長期以來,我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。進入農(nóng)業(yè)新階段,尤其是加入WTO,將意味著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品直接參與國際市場競爭,而目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品,由于生產(chǎn)成本高和品質(zhì)差,不僅在國際市場競爭優(yōu)勢不強,可能在國內(nèi)市場也要受沖擊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)的矛盾、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾將愈加突出,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從機制、技術(shù)上都面臨挑戰(zhàn)。
4、我國農(nóng)業(yè)科技推廣中的技術(shù)市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢。隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技推廣的作用會更為突出。但我國在這方面起步晚、基礎(chǔ)差,對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻都較弱,與國外發(fā)達國家相比差距懸殊。如何培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的任務(wù)和難題。
二、“十五”期間農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展基本思路
“十五”是我國農(nóng)業(yè)步入新階段的第一個5年,也是關(guān)鍵的5年。農(nóng)業(yè)科技推廣要圍繞新階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)需求特點,以及提高農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)大市場的競爭力的技術(shù)需求,加大農(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)化過程,有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。解決在產(chǎn)量與品質(zhì),增產(chǎn)與增收矛盾中的技術(shù)服務(wù)問題,保障國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)推廣方式上,從單純技術(shù)服務(wù)與行政手段推廣逐步向技術(shù)服務(wù)與農(nóng)村教育結(jié)合的方式過渡,并且從產(chǎn)中服務(wù)為主逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域延伸。在體系建設(shè)上,改革運轉(zhuǎn)機制,促進推廣人員知識更新和專業(yè)技能提高。在強化 *** 行為基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揮科研、教學(xué)部門作用,并鼓勵技術(shù)市場發(fā)展和科技企業(yè)等積極參與,建立一個多元化的科技推廣體系。同時,建立一批穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地,進行重點農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和輻射帶動。
(一)突出重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和關(guān)鍵技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)重點突破、全面帶動。在大批農(nóng)業(yè)新科技成果中,選擇一批針對性強、輻射面廣、帶動力大,并能產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣示范。尤其抓好一批特色和優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)與市場需求大的關(guān)鍵技術(shù)專案,進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā),初步建立起我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的體系框架和發(fā)展模式。
(二)以 *** 農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣為龍頭,帶動和引導(dǎo)不同層次及多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展。抓好國家級重大農(nóng)業(yè)科技推廣計劃,如由農(nóng)業(yè)部和財政部組織實施的“豐收計劃”和“跨越計劃”,以及“國家重點技術(shù)推廣計劃”、 “高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專案”等。以此為龍頭,帶動地方各級 *** 的農(nóng)業(yè)科技推廣和新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的發(fā)展,并有效地引導(dǎo)和推進我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中各種形式、機制多樣的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)工作。
(三)堅持實施大面積推廣與建設(shè)科技推廣示范、產(chǎn)業(yè)化示范基地并重發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)是一項長期性任務(wù),通過基地建設(shè),可以實現(xiàn)技術(shù)引進、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科技教育等綜合功能。在實施大面積技術(shù)推廣同時,結(jié)合推廣示范基地建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)科技推廣體系規(guī)范化和持續(xù)發(fā)展后勁,為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供典型樣板和經(jīng)驗?zāi)J?,培育具有競爭力的科技先?dǎo)型企業(yè)。
(四)堅持技術(shù)推廣與科技教育并重的原則,發(fā)揮農(nóng)、科、教部門聯(lián)合優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)科技推廣向縱深發(fā)展。技術(shù)推廣與科技教育同步發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的必然趨勢,也是拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣部門職能的有效途徑。需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學(xué)部門,發(fā)揮“三農(nóng)”協(xié)作優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)科技推廣教育的質(zhì)量和水平。并以此來加速我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的程序。從單純技術(shù)推廣向技術(shù)普及和提高農(nóng)民科技素質(zhì)與能力發(fā)展。
(五)立足自主智慧財產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,兼顧國外引進的先進技術(shù)轉(zhuǎn)化。隨著我國對外開發(fā)和全球經(jīng)濟一體化程序加快,國外先進技術(shù)引進工作逐步納入正規(guī)化,并在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展體系占有一席之地。農(nóng)業(yè)科技推廣在重點轉(zhuǎn)化國內(nèi)自有智慧財產(chǎn)權(quán)的表技術(shù)成果外,還應(yīng)注重國外引進技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化。尤其在“九五”期間,以“948”專案為主體的技術(shù)引進成果,要選擇一些適應(yīng)性好、成熟度高、效益顯著的技術(shù)成果進行推廣應(yīng)用。
三、“十五”期間農(nóng)業(yè)科技推廣保障措施和支撐條件
21世紀(jì),我國進入發(fā)展新階段, *** 中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》和 *** 中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中提出,要切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,增加農(nóng)業(yè)投入,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否牢固,關(guān)鍵要靠科技,要提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量,一方面,要加強科學(xué)研究,提供技術(shù)源泉,另一方面,要把現(xiàn)有的科技成果盡快推廣出去,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。過去的實踐說明,我國農(nóng)業(yè)科技推廣在這方面已經(jīng)發(fā)揮了重大作用,并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。而農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程,能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用,除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外,還需要各級 *** 、社會各界的大力支援和配合,也需要相應(yīng)的政策措施、資金支援等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。
(一)加強政策法規(guī)建設(shè),保證農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展。1993年通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)推廣的最基本法律,對穩(wěn)定農(nóng)技推廣機構(gòu)、健全農(nóng)技推廣體系起著至關(guān)重要的作用。已有大部分的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)先后出臺了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法》,共它?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)應(yīng)力爭早日出臺相應(yīng)的實施辦法。同時,國家需要盡快制定全國性的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施細(xì)則》,以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展。此外,還需要制定由農(nóng)業(yè)部頒布實施的加強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列規(guī)定,并與相關(guān)的法律、法規(guī)體系相配套,逐步使農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入法制化軌道。
(二)加強 *** 財政支援力度,增加農(nóng)技推廣資金投入。一要對豐收計劃等國家重大推廣計劃專案要繼續(xù)組織實施并加大支援強度,使各類專案的資助強度有明顯提高。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金,并能逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策,調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)。加入WTO后, *** 將取消對農(nóng)產(chǎn)品直接補貼,這部分資金應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)事業(yè)??赏ㄟ^設(shè)立農(nóng)業(yè)科技(綠箱)基金,把以前的農(nóng)產(chǎn)品補貼變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技推廣補貼,從而加大農(nóng)業(yè)科技投入推廣的力度。三要多渠道籌集資金,加大農(nóng)技推廣力度,包括利用信貸資金扶持農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入中以工補農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣、涉農(nóng)企業(yè)贊助等社會集資及農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營收入提成用于農(nóng)技推廣等。
(三)加強推廣體系建設(shè),更新觀念和鼓勵創(chuàng)新。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體,是國家對農(nóng)業(yè)支援保護體系的重要部分,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體,是新階段推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的依靠力量。由 *** 建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊伍,不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗?,F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創(chuàng)新要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求,把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由單項向綜合服務(wù)延伸,利用技術(shù)和資訊引導(dǎo)農(nóng)民進入市場,參與并促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級推廣機構(gòu)在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經(jīng)營實體,實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理執(zhí)行機制。
(四)加強科學(xué)普及和宣傳力度,利用多種方式加快人才培訓(xùn)。一要利用各種渠道加大科技宣傳力度,組織編寫“十五”期間重大農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)系列叢書;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作用,深入農(nóng)村對農(nóng)民進行科普宣傳;組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩、交流。二要培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家。組織系列與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有關(guān)的農(nóng)民科技企業(yè)家。組織系列與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有關(guān)的農(nóng)民科技企業(yè)家培訓(xùn)班,不同層次的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班;利用高等農(nóng)業(yè)院校和中等農(nóng)業(yè)學(xué)校的定向招生方式,培養(yǎng)一批基層技術(shù)推廣人才,造就一批既有理論水平,又有實踐經(jīng)驗的高階農(nóng)業(yè)推廣專家。三要堅持不懈地開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),開發(fā)農(nóng)民智力,培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民。
(五)發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè),促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提供便利條件和措施保障。要通過各種途徑釋出農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓資訊,密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。通過各種媒體宣傳、資訊網(wǎng)路、新聞釋出會及科技大集等促進農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易。還要鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣和宣傳教育活動,通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范其行為,杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。( 農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心 劉信)
目前,我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)邁入“高成本”時代,以美國為例,我國農(nóng)業(yè)成本已全面超越美國,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與基礎(chǔ)競爭力遜于美國農(nóng)業(yè)。
我國農(nóng)業(yè)人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)不及美國;我國農(nóng)業(yè)土地成本也比美國高。
美國成本中物質(zhì)與服務(wù)費用占比較高,顯示美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多倚重物質(zhì)投入、農(nóng)機裝備、技術(shù)服務(wù)等。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力薄弱的根源是存在資源、勞動力、農(nóng)業(yè)機械、科技短板。
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起,20世紀(jì)30-40年代在瑞士、英國、日本等得到發(fā)展;60年代歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展的道路成為世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇。
如今在中國,生態(tài)農(nóng)業(yè)的浪潮也已
科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力嘛農(nóng)業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)力不只是取決于勞動力
根本沒法比較,就像中國足球和巴西足球
1.機械化上落后。
2.肥料不行,這年頭什么都是*,為了廠家為了賺錢,啥都想的出來。
3.曾經(jīng)有過假種子報道,種子都是假的,何來高產(chǎn)?
4.*問題。農(nóng)產(chǎn)品價格不行。
暫時想到這么多!應(yīng)該還有政策問題。
存在差距所以我們更有潛力,我們可以追趕上他們。我們要建立符合自己國情的法制,首先要重塑我們的道德社會,只有道德健全的國家才可以建立起好的法治社會,有了好的法制市場才能良性執(zhí)行,經(jīng)濟才能平穩(wěn)的發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)要遵循( 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本方向),我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅持走( 中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)之路,減小同發(fā)達國家的差距
美國,澳大利亞,法國,泰國,日本,以色列,紐西蘭,阿根廷等
發(fā)達國家的農(nóng)業(yè),一是機械化程度高;二是良種化程度高;三是集約化菅理程度高;四是產(chǎn)品商品化程度高,如美國農(nóng)村人口只占5%,生產(chǎn)出的糧食,卻能滿足全國的需要;五是植保上必須使用低毒農(nóng)藥或培育成抗病蟲害品種,或進行生物防治;六是品種區(qū)域化,如美國南部的玉米帶區(qū),均以種植玉米為主;七是水利化程度高,基本作到旱澇保收;八是施肥科學(xué)化,經(jīng)分析化驗后,土埌中缺甚么,補施甚么肥。
一、從生產(chǎn)力發(fā)展進程來看,經(jīng)歷了從以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以機械化、產(chǎn)業(yè)化為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,再向以生物化、信息化為主的知識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)是人類發(fā)展過程中所從事的第一個產(chǎn)業(yè),它一直是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ),所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展都是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。
從生產(chǎn)力發(fā)展過程來分析,所有產(chǎn)業(yè)遵循著同一個發(fā)展軌跡,即手工生產(chǎn)—機械生產(chǎn)—現(xiàn)代化生產(chǎn)。
作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),同樣受這一規(guī)律的約束,世界農(nóng)業(yè)發(fā)展進程表明,所有國家的農(nóng)業(yè)都在遵循這一發(fā)展規(guī)律,只是不同國家農(nóng)業(yè)所處的發(fā)展階段不同。
由于本國生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同,不同國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于不同發(fā)展階段上,西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化,其標(biāo)志是機械化、生物化、信息化;一些不發(fā)達國家和最不發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還處于手工生產(chǎn)時期;大部分發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)處于第二個發(fā)展階段,但情況差別非常大,有的已基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化,有的剛剛進入工業(yè)化階段,大部分國家處于從第二階段向第三階段過渡時期。
我國農(nóng)業(yè)基本上處于第二階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)從第二階段向第三階段轉(zhuǎn)變,即由機械化、半機械化生產(chǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
更復(fù)雜的情況是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距大,不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于不同發(fā)展階段上。
東部沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了機械化和產(chǎn)業(yè)化,生物化和化學(xué)化也有一定的發(fā)展;中西部地區(qū)發(fā)展比較落后,但情況千差萬別,山區(qū)等落后地區(qū)仍以手工勞動和自然經(jīng)濟為主,一些自然條件比較好的地區(qū)基本實現(xiàn)了機械螞游化。
二、從農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系上看,經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中表現(xiàn)出的一個共同規(guī)律是,在整個國民經(jīng)濟工業(yè)化的初期,農(nóng)業(yè)是整個經(jīng)濟發(fā)展的支撐,農(nóng)業(yè)哺育工業(yè),第二產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)工業(yè)化,而當(dāng)工業(yè)化進程發(fā)展到一定階段,工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)便開始反哺農(nóng)業(yè),支持和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進而消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的融合。
我國農(nóng)業(yè)正處在全社會支持農(nóng)業(yè),工商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段,基于對這一基本規(guī)律的把握,黨中央提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”這一戰(zhàn)略方針。
三、從農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模上看,經(jīng)歷了由小規(guī)模、分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,再到土地規(guī)模的相對穩(wěn)定,甚至縮小的轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程實質(zhì)上是以機器生產(chǎn)代替手工勞動的過程,這一過程的基礎(chǔ)是土地經(jīng)營規(guī)模的集中,或土地的集約化利用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接以土地為生產(chǎn)資料,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?;?,實際上就是土地的集約化、規(guī)?;?
西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,始終伴隨著土地的適度集中。
只是由于不同國家的人均占有土地的數(shù)量不同,土地適度經(jīng)營規(guī)模的大小也不同,美、加、澳等國土地適度經(jīng)營規(guī)模最大,歐洲一些國家次之,日、韓等國土地適度規(guī)模較小。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程實質(zhì)上也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化和農(nóng)業(yè)勞動的集約化。
當(dāng)悶局銷農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程基本完成以后,在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用成為第一因素,土地集中的重要性下降,甚至勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所使用的土地規(guī)模反而下降。
如以色列、荷蘭等國的特色農(nóng)業(yè)就體現(xiàn)了這一規(guī)律。
我國農(nóng)業(yè)所處的階段決定了我國今后相當(dāng)長的時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以土地適當(dāng)集中為主,正如 *** 所說:我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)臘山營,發(fā)展集體經(jīng)濟。
但根據(jù)我國人均耕地占有量比較低,農(nóng)業(yè)自然條件比較差,農(nóng)業(yè)勞動集約化程度比較高的實際情況,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的適度規(guī)模要因地區(qū)、因自然條件、因農(nóng)作物的種類不同而區(qū)別對待。
糧食用地和大宗經(jīng)濟作物用地、平原地區(qū)耕地、人口密度較小地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地要適當(dāng)集中,形成規(guī)模效益,而一些特色農(nóng)業(yè)用地不宜盲目追求土地規(guī)模的集中,應(yīng)主要采用生物化、信息化等手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
四、從農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式來看,經(jīng)歷了由以單個家庭為主向以公司、合作組織為主的轉(zhuǎn)變
工業(yè)社會以前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是典型的分散型經(jīng)營方式,農(nóng)產(chǎn)品的提供者和購*者、消費者處于平等地位。
當(dāng)資本主義經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟和大工業(yè)生產(chǎn)以后,社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求,由以個體居民戶單個需求者為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐源蠊竞吐?lián)合壟斷組織需求為主,社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求以購*消費品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘?中間品為主。
農(nóng)民的交易對象發(fā)生了變化,農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的供給者與農(nóng)產(chǎn)品的需求者進行交易的過程中,農(nóng)民開始處于不利地位,分散的供給者不可能與力量強大的集中的需求者討價還價,這使得農(nóng)民只有兩條路可走:一是通過土地的規(guī)模經(jīng)營,建立具有實力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司,二是在土地適當(dāng)分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)民合作組織。
道路的選擇與本國農(nóng)業(yè)的實際情況,尤其是土地的經(jīng)營規(guī)模直接相聯(lián)系。
以美國為代表的一些國家走的是第一條道路,以日本和以色列為代表的一些國家走的是第二條道路。
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