國家開放大學(xué)2020綜合改革方案,39所大學(xué)年底前將更名備案

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教育部官網(wǎng)9月2日公布了教育部關(guān)于印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》的通知，通知還全文公布了《國家開放大學(xué)綜合改革方案》。

對于此番國家開放大學(xué)綜合改革背景，上述方案披露：2021年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》部署，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級廣播電視大學(xué)更名為地方開放大學(xué)。但全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的整體轉(zhuǎn)型思路尚未明確，國家開放大學(xué)體系中的其他39所（25個省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和13個計劃單列市或副省級城市）省級廣播電視大學(xué)一直沒有轉(zhuǎn)型，體系呼聲日甚，迫切希望實至名歸，發(fā)揮更大作用。

方案指出，當(dāng)前，39所省級廣播電視大學(xué)均參加了國家開放大學(xué)“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點，并以“國家開放大學(xué)分部”名義承擔(dān)并實施國家開放大學(xué)在本區(qū)域的教育教學(xué)工作，以“廣播電視大學(xué)”之名行“開放大學(xué)”之實的現(xiàn)狀，給國家開放大學(xué)開放教育的一體化辦學(xué)格局帶來分化風(fēng)險，給開放教育的過程管理和質(zhì)量監(jiān)控帶來一定困難，也給辦學(xué)體系凝聚力和競爭力帶來較大影響。

澎湃新聞記者注意到，此次公布的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》提出了明確的目標(biāo)和時間表。

其中，國家開放大學(xué)綜合改革的目標(biāo)是：積極主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展趨勢，經(jīng)過5年左右時間，通過改革和優(yōu)化開放教育辦學(xué)體制機(jī)制，解決定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高等問題，使國家開放大學(xué)成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會的有力支撐。

方案明確，到2025年，逐步實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——國家開放大學(xué)的高等學(xué)校屬性更加明確，新型高校內(nèi)涵更加清晰，高等學(xué)校的地位依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)得到保障，有關(guān)辦學(xué)權(quán)和辦學(xué)政策得到落實，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

——國家開放大學(xué)的全國辦學(xué)體系更加完善，省級廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)，按照“兩級統(tǒng)籌、四級辦學(xué)”體制運行，形成“全國一盤棋”的一體化辦學(xué)格局。

——實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教育教學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，在線教育水平居于國內(nèi)前列，建成技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、面向全民的終身教育平臺，引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”又好又快發(fā)展。

另外，上述方案還明確，推動有關(guān)省（區(qū)、市）人民*及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)計劃單列市、副省級城市人民*（以下簡稱地方*）將所屬的39所省級廣播電視大學(xué)統(tǒng)一更名為××（省域名或城市名）開放大學(xué)，規(guī)范其市州、區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)名稱，于2021年12月底前報教育部備案。支持更名后的39所地方開放大學(xué)發(fā)展為國家開放大學(xué)的區(qū)域中心（分校或分部），統(tǒng)一納入國家開放大學(xué)辦學(xué)體系。

39所省級廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)后，作為地方*所屬高等學(xué)校的隸屬關(guān)系及管理體制保持不變，原有的學(xué)歷及非學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)保持不變，以實施國家開放大學(xué)繼續(xù)教育業(yè)務(wù)為主，通過共建共享方式適度開設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色、滿足地方需求、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、職業(yè)技能導(dǎo)向明確的專業(yè)、課程。

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