河北關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施方案政策解讀

依照國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），省*印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。為使學(xué)校、考生、家長和社會(huì)各界準(zhǔn)確了解《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容，確?！秾?shí)施方案》平穩(wěn)落地，各項(xiàng)改革措施順利推進(jìn)，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、河北省《實(shí)施方案》總體情況

1.《實(shí)施方案》產(chǎn)生的背景及起草過程。

2021年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，圍繞“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”對(duì)考試招生制度改革作出了頂層設(shè)計(jì)。之后，教育部相繼出臺(tái)了關(guān)于考試招生制度改革的四個(gè)配套文件，要求各省在國家政策框架體系內(nèi)，制定本省的貫徹落實(shí)方案，明確各項(xiàng)改革舉措的時(shí)間表、路線圖。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《實(shí)施意見》精神，加快制定河北省《實(shí)施方案》，2021年初省教育廳成立了考試招生制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次深入全省各地高等院校、普通高中、中職學(xué)校、教育研究機(jī)構(gòu)和考試招生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，全方位聽取關(guān)于考試招生制度改革的合理意見和建議；對(duì)浙江省、上海市的試點(diǎn)改革方案以及兄弟省市的改革草案進(jìn)行比較分析，從中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)和做法；形成初稿后，又邀請(qǐng)中學(xué)校長、一線教師、大學(xué)教授、人大代表、政協(xié)委員等不同類型專家反復(fù)論證修改。最終，《實(shí)施方案》經(jīng)省*常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)議研究批準(zhǔn)，上報(bào)教育部備案通過，向社會(huì)公布。

2.《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

河北省制定的《實(shí)施方案》是在國務(wù)院《實(shí)施意見》確定的五大任務(wù)18項(xiàng)具體舉措框架下完成的，是對(duì)《實(shí)施意見》各項(xiàng)改革舉措的貫徹落實(shí)。《實(shí)施方案》共分為三部分：一是總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)；二是主要任務(wù)和措施，包括完善中小學(xué)招生和評(píng)價(jià)制度、加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類考試改革、深化考試內(nèi)容改革、開展普通高等學(xué)校招生錄取機(jī)制改革、啟動(dòng)高考綜合改革和強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制；三是保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保經(jīng)費(fèi)投入、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

3.此次考試招生制度改革都有哪些特點(diǎn)？

河北省此次考試招生制度改革主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋范圍更廣。這次改革不再局限于某一階段或是某個(gè)單項(xiàng)考試招生制度的改革，而是涵蓋了從義務(wù)教育階段到高等教育階段考試招生的全局性變革，涉及小升初、中考、高中學(xué)業(yè)水平考試、高職院校分類考試招生、普通高考乃至繼續(xù)教育等一系列考試招生，幾乎關(guān)系到所有受教育人群。二是入學(xué)機(jī)會(huì)更公平。進(jìn)一步完善了義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法，努力破解義務(wù)教育階段的擇校難題；逐步建立起保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，暢通學(xué)生縱向流動(dòng)渠道；進(jìn)一步減少和規(guī)范了高考加分，確保高考公平公正，等等。這些改革舉措將惠及廣大考生，保障了各階段受教育人群平等接受教育的權(quán)利。三是招生錄取更科學(xué)。首先，高校招生不再“唯分是從”，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考，更加注重對(duì)考生日常學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的考量；其次，打破了以往高考“一考定終身”的考試格局，自主選擇考試科目可以實(shí)現(xiàn)“考其所長”、“考其所好”，外語提供兩次考試機(jī)會(huì)，使一次考試的重要性降低，減輕了考生的心理負(fù)擔(dān)；再次，緩解了普通高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的壓力，逐步實(shí)現(xiàn)高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開，鼓勵(lì)有意上高職院校的學(xué)生提前分流，相應(yīng)減少了高考的競爭壓力。

4.河北省《實(shí)施方案》中有哪些執(zhí)行的是國家政策？有哪些是對(duì)國家政策的細(xì)化和拓展？

在制定河北省《實(shí)施方案》過程中，凡是國務(wù)院《實(shí)施意見》中有明確規(guī)定的，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)；對(duì)于需要進(jìn)一步細(xì)化的，根據(jù)河北省實(shí)際情況，也明確了改革的方向，提出了任務(wù)目標(biāo)。具體來說，屬于國家頂層設(shè)計(jì)的，關(guān)于高中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高職院校分類考試、統(tǒng)一高考科目的設(shè)置及分值、外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)、普通高校實(shí)行“兩依據(jù)、一參考”的招生錄取方式等內(nèi)容，在河北省《實(shí)施方案》中全部嚴(yán)格執(zhí)行。

屬于河北省根據(jù)國家有關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化的，主要有以下五點(diǎn)：一是決定從2021年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施高考綜合改革；二是從2021年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始在全省實(shí)行新的學(xué)業(yè)水平考試制度；計(jì)入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中任選，普通高中在校學(xué)生只有一次參加考試的機(jī)會(huì)，今后將積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目兩次考試及更換已選科目提供機(jī)會(huì)；三是從2021年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始，在全省實(shí)行新的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并且在2021年高職分類考試招生中試行參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行錄取的方式，2021年推廣至普通高考使用；四是大幅減少和規(guī)范河北省的地方性加分項(xiàng)目，取消了“僑眷高知子女”和“散居的少數(shù)民族考生”兩項(xiàng)高考加分項(xiàng)目，保留“農(nóng)村獨(dú)生子女”加分項(xiàng)目，加分分值不變，加分范圍只適用于河北省省內(nèi)高校招生；五是從2021年起，本科第三批錄取院校與第二批合并，逐步取消高校招生錄取批次。