云南預防青少年違法犯罪機制 讓“游走在懸崖邊”的孩子明天不迷途

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　　讓“游走在懸崖邊”的孩子明天不迷途
　　
　　經過半年的實施，團云南省委預防青少年違法犯罪的新機制，取得明顯成效。
　　
　　新機制通過與多部門聯(lián)動、*購*服務的方式，發(fā)揮服務機構及社工專業(yè)優(yōu)勢，構建起邊疆民族地區(qū)預防青少年違法犯罪社會服務體系建設工程。
　　
　　“預防青少年違法犯罪是一項集專業(yè)性、復雜性、持續(xù)性、挑戰(zhàn)性為一體的重點工作，難度很大，需要各級各地團組織順應新形勢、想出新辦法、走出新路子。”團省委副書記趙國良說，“結合云南地域特點，針對青少年違法犯罪問題突出地區(qū)，精準化、專業(yè)化地開展預防工作，才能有效減少未成年人犯罪數量?！?br/>　　
　　青春期的叛逆是他們內心最疼痛的記憶
　　
　　研究顯示，目前隨著社會轉型的加快，青少年犯罪問題日益凸顯，其中流動青少年犯罪已經成為青少年犯罪中的主體。
　　
　　據昆明市紅嘴鷗青少年事務服務中心（以下簡稱“紅嘴鷗”）的一份調查顯示，云南未成年人犯罪人群構成、犯罪類型等，既有暴力化、團伙化、低齡化、財產化的全國共性特征，又有少數民族占比高、毒品犯罪多、女性犯罪增多、農村籍且輟學青少年犯罪多的特征。
　　
　　“多部門合作，發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢，才能精準預防和矯治青少年犯罪。”團云南省委權益部部長段飛說。
　　
　　2020年6月，團云南省委積極履行省“預青”專項組牽頭單位職責，聯(lián)合省綜治辦、省檢察院、省衛(wèi)計委等成員單位，啟動“為了明天——云南邊疆民族地區(qū)預防青少年違法犯罪社會服務體系工程”，通過*購*的方式，從經費、技術多方面給予基層支持，推動當地團組織及社會組織開展預防犯罪工作。同時，引入第三方評估機制，為每個試點項目配備專業(yè)督導。
　　
　　“我們預計用3年時間，探索出一條既符合邊疆民族地區(qū)實際又能夠有效預防青少年違法犯罪的社會服務體系建設新路子?！倍物w說。
　　
　　為了更有針對性，經過大規(guī)模調研，這一項目確定了面向社區(qū)青少年、涉毒涉艾問題突出的邊境少數民族地區(qū)青少年、城郊接合部、城中村、山區(qū)貧困地區(qū)青少年、普通學校、社區(qū)、專門學校、未成年人犯管教所等特殊管教場所的青少年開展服務管理工作。
　　
　　獲得立項后，紅嘴鷗在看守所、金殿中學等特殊管教場所，由社工定期對有不良及嚴重不良行為青少年及其家庭開展社工小組、個案、親情幫教等矯治干預服務。
　　
　　據他們觀察，這些青少年都有人際敏感、敵對、焦慮等情緒，互相看不順眼、互相指責，常為雞毛蒜皮的事發(fā)生爭吵。
　　
　　但事實上，青春期的叛逆是他們內心最疼痛的記憶。他們對親情、重新回歸社會、疏導不良情緒、發(fā)展和諧的人際關系等，有著十分強烈的渴望。為此，社工們通過小組活動、創(chuàng)作歌曲、親人看望、做朗讀者等活動，對這些青少年提供困難幫扶、心理疏導、行為矯治、能力建設支持等服務，幫助有不良行為及嚴重不良行為青少年修正行為、激發(fā)自身優(yōu)勢。
　　
　　“社工的及時介入，不僅轉化了一些孩子的偏差行為，也使看守所的未成年人安心投入幫教，降低了再犯風險?！薄凹t嘴鷗”社工周桂紅說，在看守所服務期間，社工們還及時發(fā)現(xiàn)和遏制了一起未成年人企圖劫持干警出逃的事件，幫助這名未成年人放棄了非理性的做法。
　　
　　“未成年人監(jiān)室一直是管理的難點，自從社工進駐服務以后，未成年人監(jiān)室打架吵架等矛盾減少，學員也愿意與干警溝通了。”昆明市看守所的一位負責人說。
　　
　　用陪伴和幫助降低他們滑向犯罪深淵的風險
　　
　　小東（化名）被帶到了派出所。
　　
　　幾年前，媽媽為了躲避家暴，帶著小東逃離家庭來到昆明，租住在普吉片區(qū)的城中村里，一直靠打零工為生，生活困難。
　　
　　接到小東媽媽的求助*，昆明五華區(qū)益心青少年事務社會工作服務中心（以下簡稱“益心”）的社工冒著大雨趕到派出所。
　　
　　原來小東和同學聽說灌水可以打開共享單車的車鎖，出于好奇，便模仿操作，被企業(yè)的巡查人員看到，將他們帶到了派出所，要求3名孩子的家庭賠償損壞的電子鎖共1800元，每個家庭600元。由于3個家庭都很貧困，經過社工與企業(yè)的溝通，最終達成每家賠償200元。
　　
　　但是，即使這樣，對于已經幾天沒有工作的小東媽媽來說，也無力承擔。社工幫他們墊付賠償后，帶著小東和媽媽離開了派出所。
　　
　　生活在普吉片區(qū)城中村里的大部分是流動人口。輟學、單親、殘疾、收入不穩(wěn)定、兒童無人照顧等，是不少家庭共同的問題。
　　
　　作為服務于弱勢群體的社會工作服務機構，“益心”的辦公室就安置在城中村里，扎根社區(qū)，幫助來自外地的“老鄉(xiāng)”。
　　
　　由于每個家庭面臨的處境復雜、需求多元，常常讓社工們有一種無力感。然而，一旦踏入他們的生活中，社工們就再也無法對他們的艱難視而不見、充耳不聞。
　　
　　將小東帶出派出所的那位社工，回到辦公室后，默默地流淚了?！半m然感到很苦，但我們不會放棄。如果放棄了，這些孩子或許在某一天就會走向邊緣地帶?！彼f。
　　
　　“由于社區(qū)公共空間缺乏，流動青少年會進入網吧，極易因接觸街頭不良青年產生行為偏差，甚至走上違法犯罪的道路?！薄耙嫘摹钡纳绻堃珎フf。
　　
　　在獲得團省委專項資金支持后，“益心”進一步整合社會資源，動員社會力量，構筑“家—?！鐓^(qū)”服務平臺，給流動青少年開展法律知識講座，還購*了兩臺電腦，供孩子們上網；為服刑人員子女及困難青少年提供家庭陪伴，通過定期探訪監(jiān)獄、*及心理輔導方式，改善服刑人員子女與家人的親子關系；同時還對15名有不良行為和輕微違法行為的未成年人進行了家訪陪伴。去年8月暑假，一些孩子還參加了“益心”組織的前往大理的夏令營。
　　
　　同樣在去年暑假，云南省家馨社區(qū)兒童救助服務中心（以下簡稱“家馨”）的孩子們，也度過了一段快樂的夏令營時光。
　　
　　為流浪未成年人提供庇護服務的“家馨”，多年來一直在幫助他們遠離街頭威脅，脫離困境，引領他們回到正道。
　　
　　2020年6月，獲得團省委“為了明天”項目的支持后，“家馨”在庇護服務中，增加了“安全與法制”主題夏令營、機場參觀、職業(yè)體驗等各類活動，讓孩子們學到了基本的法律常識，并打開了眼界，收獲了快樂。
　　
　　“這些流浪游走在城市、農村之間的未成年人，長期失學、失管，容易被誘發(fā)違法犯罪行為?！薄凹臆啊鄙绻ね跸婺菡f，在專業(yè)社工和志愿者的服務和幫助下，他們的生存、安全、發(fā)展、愛和陪伴的需求得到一定程度的滿足，降低了他們滑向違法犯罪深淵的風險。
　　
　　讓社區(qū)長出抵抗毒品的力量
　　
　　“紅嘴鷗”的社工們在看守所開展工作時發(fā)現(xiàn)，販毒、運毒是云南青少年違法犯罪的一個特點，其中大部分來自臨滄等邊境地區(qū)。
　　
　　令人擔憂的是，這些青少年對毒品的危害和相關法律知識的了解幾乎為零。他們認為，“那些吸毒販毒的不是壞人，很有義氣”“我沒有吸毒、販毒，我只是知道和看見他們吸毒，我沒有違法犯罪”。
　　
　　“這些問題提示我們要構建更加全面的青少年犯罪預防網絡體系，重點抓好邊境線地州毒品重災區(qū)的防控。”段飛說。
　　
　　這也正是團滄源縣委培育的微笑陽光青少年事務社會工作服務中心（以下簡稱“微笑陽光”）的工作重點。
　　
　　距縣城15公里的勐角鄉(xiāng)，是一個以佤族為主，彝族、傣族、漢族雜居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！拔⑿﹃柟狻钡纳绻ふ揪驮O在這個鄉(xiāng)的勐角村。
　　
　　由于地處緬甸邊境，毒品易得，*較多，勐角村青少年涉毒問題較為嚴峻。一些涉毒青少年犯罪率高，在朋輩影響下的復吸率高。
　　
　　獲得團省委“為了明天”專項資金支持后，經團縣委溝通協(xié)調，成立了以縣委政法委領導為組長，團委、綜治、公安、民政、人社、檢察院等相關部門負責人為成員的項目領導小組，形成合力推進項目實施。
　　
　　在父母的關愛和社工的鼓勵下，2020年，經過強制戒毒的青少年小巖（化名），與轄區(qū)派出所簽訂了《社區(qū)康復協(xié)議》，開始了3年的社區(qū)康復生活。經社工的介紹，小巖到購物中心上班，不僅自食其力，也遠離了原來的毒友，恢復正常的社會生活，建立了新的朋友圈。
　　
　　“微笑陽光”通過對6名涉毒青少年的個案跟進，在就業(yè)、復學、重建朋輩和社區(qū)關系、公共生活參與機會等方面，提供社區(qū)康復支持，穩(wěn)定了戒毒效果，其中3人還發(fā)展成為社區(qū)同伴志愿者。
　　
　　此外，在多次進入學校進行禁毒宣傳的同時，社工們還邀請了勐角村中心佛寺長老加入青年人小組，將宗教文化力量與社區(qū)服務相結合，建立了社工站——學?！逦聫R等多力量參與的社區(qū)康復和預防體系。
　　
　　“從目前取得的經驗來看，支持和培養(yǎng)本社區(qū)本民族社工，培養(yǎng)社區(qū)自身力量，讓社區(qū)長出抵抗毒品的力量，才能使禁毒防艾工作取得成效?！薄拔⑿﹃柟狻钡囊晃回撠熑苏f。
　　
　　對此，段飛認為，這正是“為了明天”這一項目期待達到的目的：為邊遠少數民族地區(qū)、邊境地區(qū)培育預青工作骨干人才，實現(xiàn)項目本地化持續(xù)發(fā)展，為進一步整體推進該項工程奠定良好基礎。
　　
　　據悉，截至目前，“為了明天”項目投入省級資金39萬元，已成立社工小組15個，完成*個案82個，開展小組活動97場次，社區(qū)服務15場次，預防青少年犯罪及法治宣傳主題夏令營2個，家訪陪伴服務300次，累計服務青少年6300余人次，組織督導機構、專家隊伍對項目點進行實地督導21次。

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