山西出臺政策 從教育、醫(yī)療、生活等全方位保障困境兒童健康成長

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困境兒童是兒童中的弱勢群體，保障困境兒童健康成長，需要社會各方力量的參與。近日，省*發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，從教育、醫(yī)療、生活、日常監(jiān)護(hù)等各個方面搭建保障體系，為我省困境兒童織就一張細(xì)密的保障網(wǎng)。

困境兒童，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童,因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童,以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。我省提出，將綜合運(yùn)用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施,推動在全省基本建立以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)服務(wù)為骨干、社會照顧為依托,城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、保障制度化的困境兒童福利體系,有效保障困境兒童的合法權(quán)益。

針對困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、服務(wù)和安全保護(hù)等方面的突出問題分類施策,將困境兒童納入孤兒保障、低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、教育資助等相關(guān)保障體系,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,形成困境兒童政策保障合力。

在資金方面，我省將建立*投入、彩票公益金支持與社會力量參與相結(jié)合的資金保障機(jī)制。充分調(diào)動社會力量、慈善資源參與,推進(jìn)資金籌措渠道多元化。

各地要為兒童服務(wù)搭建平臺,把建立“兒童之家”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,通過先試點(diǎn)后推廣的方法,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“兒童之家”全覆蓋和規(guī)范化管理。

○解讀

?分類施策　助困境兒童走出“困境”

針對困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、服務(wù)和安全保護(hù)等方面的突出問題，我省分類施策，制定詳細(xì)的保障計(jì)劃，確保困境兒童保障政策能夠真正落地。

?家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入低保范圍

將孤兒(父母死亡或查找不到生父母)以及父母一方死亡另一方失蹤、一方死亡另一方患有精神或智障等殘疾、一方死亡另一方因艾滋病感染失去勞動能力或者5年以上在押服刑、離家出走3年以上等事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人納入孤兒基本生活保障,按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。

將沒有納入孤兒基本生活保障且符合特困人員供養(yǎng)條件的未滿16周歲兒童納入特困人員供養(yǎng)范圍;對法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童,符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高補(bǔ)助水平;對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的兒童,暫時無法得到其他生活救助保障時,應(yīng)當(dāng)及時給予臨時救助并適當(dāng)提高救助水平。

對符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放條件的困境兒童,足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,保障其基本生活。

符合條件的納入醫(yī)療救助范圍

對低保家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。對納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險給予全額資助。

貧困家庭重病、重殘兒童在本市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,由基本醫(yī)療保險及大病保險按規(guī)定給予支付,其個人自付部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

把符合條件的困境兒童納入醫(yī)療救助范圍。殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍,逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。通過發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施,擴(kuò)大醫(yī)療保障資金來源,更好地滿足困境兒童醫(yī)療保障需求。

家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童享受12年免費(fèi)教育

對困境兒童實(shí)行教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。

完善殘疾兒童教育保障體系,為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。建立起以隨班就讀為主體、以特教學(xué)校(班)為骨干的縣域殘疾兒童少年義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)。全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上。

對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女,落實(shí)“流入地為主、公辦學(xué)校為主”政策,保障其接受義務(wù)教育,并享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕冉邮苤械嚷殬I(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的權(quán)利。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制,確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué),依法完成義務(wù)教育。

?無人監(jiān)護(hù)未成年人須妥善安置

對孤兒(父母雙亡或查找不到生父母)以及父母一方死亡另一方失蹤等事實(shí)上無人監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人,要采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。

對父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童、人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童,由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

對兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的,由公安等部門辦理書面交接手續(xù),委托民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時監(jiān)護(hù),并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。

對決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)護(hù),并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。

對服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對依法收養(yǎng)的兒童,民政部門要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評估制度,落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。

?擴(kuò)大“明天計(jì)劃”救治范圍

擴(kuò)大“明天計(jì)劃”救治范圍,將我省城鄉(xiāng)各類社會福利機(jī)構(gòu)中0—18歲孤兒的非手術(shù)類救治和體檢、康復(fù)醫(yī)療納入“明天計(jì)劃”資助范圍。將社會散居殘疾孤兒納入“明天計(jì)劃”資助對象范圍,實(shí)施醫(yī)療康復(fù)。

實(shí)施0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目,促進(jìn)我省殘疾兒童康復(fù)救助制度的建立,逐步實(shí)現(xiàn)0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。支持開辦0—3周歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),滿足各類殘疾兒童康復(fù)需求。有條件的地區(qū)可對16周歲以下殘疾兒童和少年提供康復(fù)救助。

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