推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化：放權(quán)學(xué)校才能放開手腳走

推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化：放權(quán)學(xué)校才能放開手腳走很多朋友對這方面很關(guān)心，大學(xué)路整理了相關(guān)文章，供大家參考，一起來看一下吧！

　　在管、辦、評分離這一命題中，管理體制的變革是首要性、基礎(chǔ)性的工作。如何將傳統(tǒng)的管理變?yōu)橹卫?如何正確處理*與學(xué)校的關(guān)系?如何尊重學(xué)校辦學(xué)的自*?四川省新津縣的探索或許能給大家一些啟發(fā)。

　　傳統(tǒng)管理體制中存在不少弊端。一是政教不分，學(xué)校遵循指令辦學(xué)，以行政運(yùn)行的目標(biāo)為目標(biāo)，教育行政部門對學(xué)校管得過多、過細(xì)，把教學(xué)工作視為行政任務(wù);二是政事不分，職責(zé)不明，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在責(zé)任主體空心化現(xiàn)象;三是在行政力量主導(dǎo)下的千校一面、千人一面，管理模式化、統(tǒng)一化、規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，造成學(xué)校辦學(xué)缺乏應(yīng)有的特色、個性;四是決策科學(xué)性不強(qiáng)，決策往往脫離教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，而校長在具體辦學(xué)活動中，由于缺乏自*，辦學(xué)無生機(jī)，成效不明顯。

　　面對這些制約教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的瓶頸，我們將深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵定位在管理體制的變革和轉(zhuǎn)變管理方式上。

　　從傳統(tǒng)的“管理”到現(xiàn)代的“治理”，雖只有一字之差，卻是一場深刻的變革，需要的是教育行政主管部門簡政放權(quán)。

　　誰當(dāng)副校長，學(xué)校說了算

　　簡政放權(quán)，首先要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自*。

　　一是擴(kuò)大學(xué)校人事管理自*，全面實(shí)施校長負(fù)責(zé)制。校長在核定的副校長職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序自主提名副校長;在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部職數(shù)內(nèi)，自主選用中層干部。

　　在核準(zhǔn)的用編進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，增加學(xué)校在教師招聘中的話語權(quán)，新津中學(xué)、華潤高中可自主到部屬師范院校招聘教師。這有利于選拔和培養(yǎng)出優(yōu)秀師資，形成良好的競爭機(jī)制，解決了學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　二是擴(kuò)大學(xué)校財(cái)務(wù)和基建項(xiàng)目管理自*。簡化經(jīng)費(fèi)下?lián)墉h(huán)節(jié)，提高經(jīng)費(fèi)利用效率。校長根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算，可自主支配學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支，取消對學(xué)校預(yù)算內(nèi)開支的具體事項(xiàng)進(jìn)行審批。對學(xué)校基建維修項(xiàng)目，投資在5萬元以下的，由學(xué)校自主管理和驗(yàn)收。投資5萬到20萬元的，由學(xué)校依法管理，縣教育局依法參與監(jiān)管和驗(yàn)收。

　　三是擴(kuò)大教學(xué)自*。學(xué)?？稍诿恐芸傉n時(shí)數(shù)保持不變的情況下，自行調(diào)整課程安排和每節(jié)課授課時(shí)間。

　　四是擴(kuò)大社會評價(jià)權(quán)。市教育局購*社會服務(wù)實(shí)現(xiàn)了第三方評價(jià)，并且學(xué)校增加了家長委員會、社區(qū)對學(xué)校和教師的評價(jià)。

　　五是擴(kuò)大學(xué)校的分配權(quán)。從獎勵制度上優(yōu)化對校長的分配，按照學(xué)校目標(biāo)績效考核條例對教師重新進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬目標(biāo)。

　　權(quán)力如何用，制度說了算

　　面對權(quán)力下放，校長如何用好權(quán)?我們加強(qiáng)了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)。去年，從幼兒園到高中選擇了6所學(xué)校進(jìn)行章程建設(shè)試點(diǎn)，今年全面啟動全縣幼兒園、中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)，做到依法治校，按章治校，自主管理。

　　二是完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨組織、教代會、工會、學(xué)代會、家委會、社區(qū)代表等的保障、監(jiān)督作用，初步構(gòu)建了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)協(xié)調(diào)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　三是大力加強(qiáng)決策程序和制度建設(shè)。圍繞重大事項(xiàng)決策程序，學(xué)校制定完善《學(xué)校教代會規(guī)定》《校長辦公會議制度》《學(xué)校重大決策聽證制度》《學(xué)校制定決策專家論證制度》《學(xué)校重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度》等，確保學(xué)?？茖W(xué)決策、*決策和依法決策。同時(shí)研究制定了學(xué)校法人治理準(zhǔn)則，完善了學(xué)校年度報(bào)告制度，建立了學(xué)校信息公開等制度，確保校長權(quán)力在陽光下運(yùn)作。

　　有一個例子也許更能說明我們的變化。2014年，我縣在職業(yè)高中學(xué)校干部換屆過程中，對副校長人選的選拔，采取了群眾推薦、就職演講、滿意度測評、組織考察的程序。全面實(shí)行中層干部競爭上崗。

　　這改變了原有學(xué)校干部由教育局統(tǒng)一提名的方式。通過公開公選，把那些想干事、能干事，群眾公認(rèn)的同志選拔到不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。真正落實(shí)了校長負(fù)責(zé)制和第三方監(jiān)督，解決了在崗不做事、責(zé)任不清、行而無效、管理不善、指揮不靈等問題。

　　原來，副校長只能根據(jù)校長的授權(quán)工作，不是站在某個部門的立場上?，F(xiàn)在，實(shí)行校長、副校長之間的分工協(xié)理制，改變了以前副校長直接分管某一部門的分工負(fù)責(zé)制。副校長要站在全局的利益上給校長出主意、做參謀，從而增強(qiáng)了副校長的協(xié)助意識和全局意識，保障了校長的辦學(xué)意圖能直接交給中層干部和年級組長執(zhí)行，減少了管理的中間環(huán)節(jié)，提高了行政管理效率。

　　辦學(xué)有空間，個性得發(fā)展

　　以往，教育局自上而下、無微不至的管理，導(dǎo)致一些學(xué)校陷入失去辦學(xué)主體性和獨(dú)立性的發(fā)展危機(jī)。有相當(dāng)一部分校長屬于“生產(chǎn)隊(duì)長”或“維持性”校長，把上頭布置的任務(wù)完成就算交差，很少仔細(xì)思考學(xué)校的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，學(xué)校主動在尋找自己的發(fā)展空間。通過改革實(shí)踐，我們一是理順了學(xué)校管理體制，減少了行政干預(yù)和管理層級，明確了校長的辦學(xué)責(zé)任。

　　二是擴(kuò)大了校長辦學(xué)的自*，全縣教育形成了“一校一品”的良好格局。

　　三是一大批優(yōu)秀校長成長起來。校長改變了過去只盯局長的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)時(shí)關(guān)心家長和學(xué)生的需求，注重學(xué)校的個性發(fā)展，全身心投入學(xué)校教育教學(xué)。

　　新津中學(xué)外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“陽光課堂”被成都市列為九年一貫制學(xué)校課程改革試點(diǎn)學(xué)校。萬和小學(xué)校長何飛憑借“三色教育”，被評為市級特級校長。

　　我們的綜合質(zhì)量得到了全面提升。在2014年四川省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣學(xué)生綜合質(zhì)量評估監(jiān)測中，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)列十強(qiáng)縣榜首。

　　家長和社會對學(xué)校的滿意度明顯提升。連續(xù)兩年，我縣在成都市組織的群眾滿意度調(diào)查中，教育滿意度列全市前茅。(楊梅 作者系四川省新津縣教育局局長)

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